Avoimen väylällä oikikseen

 Graduprosessi johdatti hyvinvointistrategiatyön arkeen Rovaniemen kaupungissa.

Kuva: Polina Zimmerman / Pexels

Opintojeni kandivaiheessa suoritin sivuainekokonaisuutena Lapin yliopiston hyvinvointijohtamisen perusopinnot, joissa tarkasteltiin hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä yhteiskunnassa. Opinnoissa käsiteltiin muun muassa hyvinvointia tukevien rakenteiden kehittämistä, monialaisen yhteistyön merkitystä, johtamisen käytäntöjä sekä tiedolla johtamisen roolia julkisessa hallinnossa. Keskeiseksi teemaksi nousi myös kunnan hyvinvointistrategian asema ja vaikuttavuus osana paikallista hyvinvointityötä. Näiden opintojen myötä kiinnostuin erityisesti siitä, miten kunnissa tehdään ratkaisuja, joilla pyritään parantamaan asukkaiden arkea. Pro gradu -tutkielman aiheen valinta olikin luonteva jatkumo tälle kiinnostukselle.

Pro gradu -tutkielmassani tarkastelin Rovaniemen kaupungin hyvinvointistrategian rakentumista käytännössä sekä strategiatyön kehittyneisyyttä hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen kypsyysanalyysimallin avulla. Tavoitteeni oli selvittää, millaisia konkreettisia käytäntöjä liittyi kaupungin hyvinvointi- ja turvallisuussuunnitelman 2022–2025 laatimiseen ja toimeenpanoon, sekä arvioida hyvinvointistrategian kehittyneisyyden tilaa kypsyysanalyysimallia hyödyntäen.

Tutkielmani teoreettinen viitekehys rakentui kahdesta näkökulmasta. Strategia käytäntönä -tutkimussuuntauksen mukainen linssi auttaa hahmottamaan, miten strategia muotoutuu arjen käytännöissä ja vuorovaikutteissa tekemisessä. Kypsyysanalyysimalli toi tutkielmaani systemaattisen arviointikehikon, jonka avulla saatoin tarkastella kunnallisen hyvinvointistrategiatyön kehittyneisyyttä. Kypsyysanalyysimalli jakaa strategiatyön arvioinnin neljälle tasolle: alkava, kehittyvä, hyvä ja optimaalinen.

Pro gradu -tutkielmani toteutin laadullisena tapaustutkimuksena, jossa tarkastelin Rovaniemen kaupungin hyvinvointistrategiatyön käytännön toteutusta. Aineistoni koostui kaupungin hyvinvointi- ja turvallisuussuunnitelmasta 2022–2025 sekä kolmesta teemahaastattelusta, johon osallistui hyvinvointistrategiaprosessin eri vaiheissa vaikuttaneita henkilöitä. Analysoin aineiston aineistolähtöisellä teema-analyysillä, joka mahdollisti strategian toimeenpanon käytäntöjen ja merkitysten tarkastelun osallistujien kokemusten kautta. Tutkielmassa yhdistin strategia käytäntönä -lähestymistavan ja kypsyysanalyysimallin tuottamaan kokonaiskuvan strategiatyön kehittyneisyydestä.

Tulokset osoittivat, että Rovaniemen strategiaa valmisteltiin osallistavissa työpajoissa, joissa strategiset linjaukset pyrittiin muotoilemaan konkreettisiksi toimenpiteiksi. Strategiatyössä korostui jatkuvan kehittämisen ajattelu, ja toimeenpanoa pyrittiin ohjaamaan seurantatiedon avulla. Käytännön toteutuksessa tunnistin kuitenkin useita haasteita. Vaikka esimerkiksi osallistamista pidettiin tärkeänä, sen toteutuminen jäi osin muodolliseksi. Yhteistyö eri toimijoiden välillä ei yltänyt toivotulle tasolle, ja strategisen seurannan sekä vaikuttavuuden arvioinnin käytännöt olivat vielä kehittymässä.

Kypsyysanalyysin perusteella strategiatyö sijoittui kehittyvälle tasolle. Kaupungissa oli tunnistettavissa selkeä tahtotila strategiatyön kehittämiseen. Kuitenkin selkeitä kehittämistarpeita havaittiin esimerkiksi osallistamisen, strategisen orientaaton sekä yhteistyön ja kumppanuuksien osalta. Tutkielmani toi esiin, että Rovaniemen kaupungin hyvinvointistrategian nouseminen seuraavalle kypsyystasolle edellyttäisi aidosti osallistavaa otetta sekä moniammatillista yhteistyötä strategiatyössä ja systemaattista tiedon hyödyntämistä päätöksenteossa.

Tutkielmani syventää ymmärrystä kunnallisen hyvinvointistrategiatyön käytännöistä: se rakentuu vuorovaikutuksessa ja käytännön työssä. Yhdistämällä strategia käytäntönä -lähestymistavan ja kypsyysanalyysin arviointikehikon tarjoan näkökulmia strategiatyön kehittämiseen paitsi Rovaniemellä, myös muissa kunnissa, jotka haluavat vahvistaa hyvinvointityönsä vaikuttavuutta.

Toivon, että tutkimukseni voi tarjota näkökulmia paitsi Rovaniemen kaupungille, myös muille kunnille ja hyvinvointijohtamisen parissa työskenteleville.

Aino Kangas 15.5.2025

Aino Kangas opiskelee johtamisen maisteriohjelmassa Lapin yliopiston yhteiskuntatieteiden tiedekunnassa. Kirjoitus on kypsyysnäyte, joka pohjautuu Aino Kankaan pro gradu -tutkielmaan: Rovaniemen kaupungin hyvinvointistrategia käytäntönä ja hyvinvointistrategian kypsyysanalyysi.